Ley de emergencia pública y de reforma del régimen cambiario

Título I: Declaración de emergencia pública.

Artículo 1º.- Declárase, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76 de la Constitución Nacional, la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando al Poder Ejecutivo nacional las facultades comprendidas en la presente ley, hasta el 10 de diciembre de 2003, con arreglo a las bases que se especifican seguidamente:

1. Proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios.

2. Reactivar el funcionamiento de la economía y mejorar el nivel de empleo y de distribución de ingresos, con acento en un programa de desarrollo de las economías regionales.

3. Crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública.4. Reglar la reestructuración de las obligaciones, en curso de ejecución, afectadas por el nuevo régimen cambiario instituido en el artículo 2º.

Título II: Del régimen cambiario

Artículo 2º .- El Poder Ejecutivo nacional queda facultado, por las razones de emergencia pública definidas en el artículo 1º, para establecer el sistema que determinará la relación de cambio entre elpeso y las divisas extranjeras, y dictar regulaciones cambiarias.

Título III: De las modificaciones a la Ley de Convertibilidad

Artículo 3º .- Deróganse los artículos 1º, 2º, 8º, 9º, 3 de la Ley N°23.928 con las modificaciones incorporadas por la Ley Nº 25.445.

Artículo 4º .- Modifícase el texto de los artículos 3º, 4º, 5º, 6º, 7º y10 de la Ley Nº 23.928 y su modificatorio, que quedarán redactados del siguiente modo:

"Artículo 3º.- El Banco Central de la República Argentina podrá comprar divisas con sus propios recursos o emitiendo los pesos necesarios paratal fin, y venderlas, al precio establecido conforme al sistema definidopor el Poder Ejecutivo nacional, con arreglo a lo dispuesto en elartículo 1º de la Ley de Emergencia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario."
"Artículo 4º.- En todo momento, las reservas del Banco Central de la República Argentina en oro y divisas extranjeras serán afectadas alrespaldo de la base monetaria. Cuando las reservas se inviertan en losdepósitos, otras operaciones a interés, o a títulos públicos nacionaleso extranjeros pagaderos en oro, metales preciosos, dólaresestadounidenses u otras divisas de similar solvencia, su cómputo a losfines de esta ley se efectuará a valores de mercado."
"Artículo 5º.- El Banco Central de la República Argentina deberá reflejar en su balance y estados contables el monto, composición einversión de las reservas, por un lado, y el monto y composición de labase monetaria, por otro lado".
"Artículo 6º.- Los bienes que integran las reservas mencionadas en elartículo anterior constituyen prenda común de la base monetaria, soninembargables, y pueden aplicarse exclusivamente a los fines previstosen la presente ley. La base monetaria en pesos está constituida por lacirculación monetaria más los depósitos a la vista de las entidadesfinancieras en el Banco Central de la República Argentina, en cuenta corriente o cuentas especiales."
"Artículo 7º.- El deudor de una obligación de dar una suma determinadade pesos cumple su obligación dando el día de su vencimiento la cantidadnominalmente expresada. En ningún caso se admitirá actualizaciónmonetaria, indexación por precios, variación de costos o repotenciaciónde deudas, cualquiera fuere su causa, haya o no mora del deudor, con lassalvedades previstas en la presente ley.Quedan derogadas las disposiciones legales y reglamentarias y seráninaplicables las disposiciones contractuales o convencionales quecontravinieren lo aquí dispuesto.
"Artículo 10.-. Mantiénense derogadas, con efecto a partir del 1º deabril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que estableceno autorizan la indexación por precios, actualización monetaria,variación de costos o cualquier otra forma de repotenciación de lasdeudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios.Esta derogación se aplicará aun a los efectos de las relaciones ysituaciones jurídicas existentes, no pudiendo aplicarse ni esgrimirseninguna cláusula legal, reglamentaria, contractual o convencional-inclusive convenios colectivos de trabajo- de fecha anterior, comocausa de ajuste en las sumas de pesos que corresponda pagar."

Artículo 5º .- Mantiénese, con las excepciones y alcances establecidos en la presente ley, la redacción dispuesta en el artículo 11 de la Ley Nº23.928, para los artículos 617, 619 y 623 del Código Civil.

Título IV: De la reestructuración de las obligaciones afectadas por el régimen de esta ley.

Capítulo I: De las obligaciones vinculadas al sistema financiero.

Artículo 6º .- El Poder Ejecutivo nacional dispondrá medidas tendientes a disminuir el impacto producido por la modificación de la relación decambio dispuesta en el artículo 2º de la presente ley, en las personasde existencia visible o ideal que mantuviesen con el sistema financiero deudas nominadas en dólares estadounidenses u otras divisas extranjeras. Al efecto dispondrá normas necesarias para su adecuación. El Poder Ejecutivo nacional reestructurará las deudas con el sector financiero, estableciendo la relación de cambio UN PESO ($ 1) = UN DOLAR(U$S 1), solo en deudas con el sistema financiero cuyo importe en origenno fuese superior a DOLARES CIEN MIL (U$S 100.000) con relación a: a) Créditos hipotecarios destinados a la adquisición de vivienda; b) A la construcción, refacción y/o ampliación de vivienda; c) Créditos personales; d) Créditos prendarios para la adquisición de automotores; y e) A los de créditos de personas físicas o jurídicas que cumplan con los requisitos de micro, pequeña y mediana empresa (MIPyME). El Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer medidas compensatorias que eviten desequilibrios en las entidades financieras comprendidas y emergentes del impacto producido por las medidas autorizadas en el párrafo precedente, las que podrán incluir la emisión de títulos del Gobierno nacional en moneda extranjera garantizados. A fin de constituiresa garantía créase un derecho a la exportación de hidrocarburos por eltérmino de CINCO (5) años facultándose al Poder Ejecutivo Nacional a establecer la alícuota correspondiente. A ese mismo fin, podrán afectarse otros recursos incluidos préstamos internacionales. En ningún caso el derecho a la exportación de hidrocarburos podrádisminuir el valor boca de pozo, para el cálculo y pago de regalías alas provincias productoras.El Poder Ejecutivo Nacional dispondrá las medidas tendientes a preservarel capital perteneciente a los ahorristas que hubieren realizado depósitos en entidades financieras a la fecha de entrada en vigencia del decreto 1570/2001, reestructurando las obligaciones originarias de modocompatible con la evolución de la solvencia del sistema financiero. Esa protección comprenderá a los depósitos efectuados en divisas extranjeras.

Artículo 7º .- Las deudas o saldos de las deudas originalmenteconvenidas con las entidades del sistema financiero en pesos vigentes al 30 de noviembre de 2001, y transformadas a dólares por el Decreto Nº 1570/2001, se mantendrán en la moneda original pactada, tanto el capital como sus accesorios. Derógase el artículo 1° del decreto 1570/2001. Los saldos deudores de titulares de tarjetas de crédito y losdébitos correspondientes a consumos realizados en el país, serán consignados en pesos y pagaderos en pesos. Sólo podrán consignarse endólares u otras divisas, los consumos realizados fuera del país. Los saldos deudores pendientes de pago a la fecha de promulgación de lapresente ley, serán cancelados en pesos a la relación de cambio UN PESO($ 1) = UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1).

Capítulo II: De las obligaciones originadas en los contratos de la administración regidos por normas de derecho público.

Artículo 8º .- Dispónese que a partir de la sanción de lapresente ley, en los contratos celebrados por la Administración Públicabajo normas de derecho público, comprendidos entre ellos los de obras yservicios públicos, quedan sin efecto las cláusulas de ajuste en dólar oen otras divisas extranjeras y las cláusulas indexatorias basadas eníndices de precios de otros países y cualquier otro mecanismoindexatorio. Los precios y tarifas resultantes de dichas cláusulas,quedan establecidos en pesos a la relación de cambio UN PESO ($ 1) = UNDOLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1).

Artículo 9º .- Autorízase al Poder Ejecutivo nacional arenegociar los contratos comprendidos en lo dispuesto en el Artículo 8º de la presente ley. En el caso de los contratos que tengan por objeto laprestación de servicios públicos, deberán tomarse en consideración lossiguientes criterios: 1) el impacto de las tarifas en la competitividadde la economía y en la distribución de los ingresos; 2) la calidad delos servicios y los planes de inversión, cuando ellos estuviesenprevistos contractualmente; 3) el interés de los usuarios y la accesibilidad de los servicios; 4) la seguridad de los sistemas comprendidos; y 5) la rentabilidad de las empresas.

Artículo 10° .- Las disposiciones previstas en los artículos 8º y 9º de la presente ley, en ningún caso autorizarán a las empresascontratistas o prestadoras de servicios públicos, a suspender o alterar el cumplimiento de sus obligaciones.

Capítulo III: De las obligaciones originadas en los contratos entre particulares, novinculadas al sistema financiero

Artículo 11°.- Las prestaciones dinerarias exigibles desde lafecha de promulgación de la presente ley, originadas en contratoscelebrados entre particulares, sometidos a normas de derecho privado, pactados en dólares u otra moneda extranjera o en los que se hubiesen establecido cláusulas de ajuste en dólares u otra moneda extranjera,quedan sometidas a la siguiente regulación: 1) las prestaciones seráncanceladas en pesos a la relación de cambio UN PESO ($ 1) = UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1), en concepto de pago a cuenta de la suma que, endefinitiva, resulte de los procedimientos que se establecenseguidamente; 2) las partes negociarán la reestructuración de susobligaciones recíprocas, procurando compartir de modo equitativo losefectos de la modificación de la relación de cambio que resulte de laaplicación de lo dispuesto en el artículo 2° de la presente ley, duranteun plazo no mayor a CIENTO OCHENTA (180) días. Acordadas las nuevas condiciones, se compensarán las diferencias que, eventualmente, existan entre los pagos dados a cuenta y los valores definitivamente acordados; 3) de no mediar acuerdo entre las partes, las mismas quedan facultadas para seguir los procedimientos de mediación vigentes en las respectivas jurisdicciones y ocurrir ante los tribunales competentes para dirimir sus diferencias. En este caso, la parte deudora no podrá suspender lospagos a cuenta ni la acreedora negarse a recibirlos. El Poder Ejecutivo Nacional queda facultado a dictar disposiciones aclaratorias y reglamentarias sobre situaciones específicas, sustentadas en la doctrinadel artículo 1198 del Código Civil y el principio del esfuerzo compartido.

Título V: Del canje de títulos

Artículo 12° .- Dentro del plazo y en la forma que oportunamenteestablezca la reglamentación, el Poder Ejecutivo nacional dispondrá losrecaudos necesarios para proceder al canje de los títulos nacionales y provinciales que hubiesen sido emitidos como sustitutos de la monedanacional de curso legal en todo el territorio del país, previo acuerdo con todas las jurisdicciones provinciales.

TITULO VI: De la protección de usuarios y consumidores

Artículo 13° .- Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a regular,transitoriamente, los precios de insumos, bienes y servicios críticos, a fin de proteger los derechos de los usuarios y consumidores, de la eventual distorsión de los mercados o de acciones de naturaleza monopólica u oligopólica.

TITULO VII: De las disposiciones complementarias y transitorias

Artículo 14° .- Invítase a las Provincias, Ciudad Autónoma deBuenos Aires y Municipios a adherir a las disposiciones de los artículos 8º, 9º y 10 de la presente ley.

Artículo 15° .- Suspéndese la aplicación de la Ley Nº 25.466, porel plazo máximo previsto en el artículo 1°, o hasta la oportunidad enque el Poder Ejecutivo nacional considere superada la emergencia delsistema financiero, con relación a los depósitos afectados por el Decreto Nº 1570/2001.

Artículo 16° .- Suspéndese la aplicación de la Ley Nº 25.557, porel término de hasta NOVENTA (90) días. Por el plazo de CIENTO OCHENTA (180) días quedan suspendidos los despidos sin causa justificada. Encaso de producirse despidos en contravención a lo aquí dispuesto, losempleadores deberán abonar a los trabajadores perjudicados el doble dela indemnización que les correspondiese, de conformidad a la legislaciónlaboral vigente.

Artículo 17° .- Los resultados netos negativos que tengan suorigen en la aplicación del tipo de cambio a que se refiere el artículo 2° de la presente ley sobre activos y pasivos en moneda extranjera existentes a la fecha de su sanción, sólo serán deducibles en elImpuesto a las Ganancias en la proporción de un VEINTE POR CIENTO (20%)anual en cada uno de los primeros cinco ejercicios que cierren conposterioridad a la vigencia de la ley. Lo dispuesto precedentemente sóloserá de aplicación para los sujetos cuyos ingresos anuales o patrimoniosuperen los límites establecidos en el artículo 127, Capítulo XIII, delTítulo I, de la Ley Nº 11.683, t.o. en 1998 y sus modificaciones.

Artículo 18° .- Modifícase el artículo 195 bis del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el que quedará redactado del siguientemodo:"Cuando se dicten medidas cautelares que en forma directa o indirectaafecten, obstaculicen, comprometan o perturben el desenvolvimiento deactividades esenciales del Estado Nacional, las Provincias, la CiudadAutónoma de Buenos Aires, las Municipalidades, de sus reparticionescentralizadas o descentralizadas, o de entidades afectadas a algunaactividad de interés estatal, podrá interponerse recurso de apelación directamente ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La presentación del recurso tendrá por sí sola efecto suspensivo de laresolución dictada. La Corte Suprema de Justicia de la Nación requerirá la remisión delexpediente. Recibido éste, conferirá traslado con calidad de autos a laparte que peticionó la medida por el plazo de CINCO (5) días. Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, previa vista al Procurador General de la Nación dictará sentencia confirmando o revocando lamedida."

Artículo 19° .- La presente ley es de orden público. Ningunapersona puede alegar en su contra derechos irrevocablemente adquiridos.Derógase toda otra disposición que se oponga a lo en ella dispuesto.

Artículo 20° .- Créase a todos los efectos de esta ley la Comisión Bicameral de Seguimiento la cual deberá controlar, verificar y dictaminar sobre lo actuado por el Poder Ejecutivo. Los dictámenes entodos los casos serán puestos en consideración de ambas Cámaras. La Comisión Bicameral será integrada por seis senadores y seis diputadoselegidos por las Honorables Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación, respetando la pluralidad de la representación política de las Cámaras. El Presidente de la Comisión será designado a propuesta del bloque político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.

Artículo 21° .- El Poder Ejecutivo nacional dará cuenta delejercicio que hiciere de las facultades que se le delegan al finalizar su vigencia y mensualmente, por medio del Jefe de Gabinete de Ministros en oportunidad de la concurrencia a cada una de las Cámaras del Congreso, conforme a lo previsto en el artículo 101 de la Constitución Nacional.

Artículo 22° .- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.