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Martes 11 de Mayo de 2004. EL DÍA DE MARTE. Dios de la guerra. 
Temas bélicos (el hombre, las fuerzas armadas, el terrorismo, ..)

I and the Village, 1911
Chagall, Marc
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RESUMEN DE PRENSA NACIONAL E INTERNACIONAL

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LAS CLAVES LÉXICAS                                                                                                  

LA VECINDAD ANTES QUE LA CIUDADANÍA

Es de sentido común que los cimientos de la convivencia no hay que buscarlos en su dimensión política, sino en la vecinal. De nada sirven las actuaciones de los políticos, si los vecinos no se mueven en la misma dirección. 
Tal como lo político se mueve a golpe de legislación y de decreto, relativamente deprisa por tanto, lo vecinal se mueve por el lento devenir de la convivencia, que es la que finalmente marca el camino a la política. Eso es tanto más evidente cuanto más fundamental (es decir de cimientos y de principios) es la materia. 

En la lengua, por ejemplo, o en la catalogación en ciudadanos de primera y de segunda (en los casos más leves, los que "avanzan" o progresan hacia donde sea, se consideran con el monopolio de la verdad y miran a los demás por encima del hombro; si se trata de fundamentalistas, no se conforman con mirar), de nada sirven las actuaciones políticas en un sentido o en otro, si los vecinos, más que los ciudadanos, no están por la labor. En el país Vasco, por poner un ejemplo de manual, aplicable por tanto a cualquier meridiano, los nacionalistas han iniciado ya la ruptura con los que no son de su misma fe política a nivel vecinal. Eso significa que han empezado por los pueblos, donde se conocen todos, la operación de auténtica limpieza nacionalista. No han montado una oficina en la sede del partido o en el ayuntamiento para que los vecinos vayan a hacerse el nuevo carnet de identidad vasco que se han inventado los nacionalistas para distinguir ya de una vez y tener censados, marcados y distinguidos a los que lo son, de los que no lo son. No, no es eso: van de casa en casa, vecino por vecino, instando a que se hagan el carnet de nacionalidad vasca. La casa que se resiste, queda marcada como una casa de réprobos, de enemigos de la nación... la película es tan vieja, se ha pasado ya tantas veces, que no hace falta contar cómo sigue y cómo acaba. 

No se trata de nuevos inventos, los derechos de vecindad han sido materia de controversia y de conflicto a lo largo de la historia. Y una vez más, lo que se inventó para la libertad se trocó en esclavitud. La vecindad empezó siendo una gracia que se concedía a todo aquel que se decidía a fijar su residencia en tierras que por recién conquistadas necesitaban pobladores ante todo para defenderlas, y también para obtener de ellas provecho. Tanto el nuevo señor como los pobladores allí asentados daban toda clase de facilidades y privilegios para avecindarse. Era un do ut des (doy para que des): el nuevo vecino, que procedía de otro señorío, no podía ser reclamado por su antiguo "señor natural"; estaba arropado por su derecho de vecindad y por el vecindario. Aceptaba y se comprometía a cumplir todos sus deberes, y obtenía a cambio de ello unos derechos. Ésta era la vecindad forana (en virtud de fuero) de los villanos o labradores. Para los hidalgos, que era preciso atraer también a las nuevas poblaciones, los derechos eran doblados, tanto en pastos, como en roturación, como en corte de leña. Pero pasando el tiempo y asentándose las poblaciones, se hicieron cada vez más cerradas, de manera que resultaba tan difícil avecindarse en una villa como introducirse en un gremio. Cuarenta años de residencia apenas eran suficientes; y si no se tenía casa y tierra que dejar en herencia a las hijas, ni siquiera éstas podían heredar la vecindad. La rueda del tiempo sigue girando, y se vuelven a cuestionar en algunas latitudes los derechos de ciudadanía y de vecindad.

EL ALMANAQUE inicia hoy el examen de la palabra y el concepto de vecino.

Mariano Arnal 

LA PALABRA DEL DIA - NOMINA  RERUM                                                                 

Pópulus non omnis hóminum coetus quoquo modo congregatus, sed coetus multitúdinis juris consensu et utilitatis communione sociatus

UN PUEBLO NO ES TODA AGRUPACIÓN DE HOMBRES CONGREGADOS DE CUALQUIER MANERA, SINO LA AGRUPACIÓN DE UNA MULTITUD ASOCIADA BAJO EL CONSENSO DE UNAS LEYES Y LA COMUNIÓN DE INTERESES. Cicerón

Esete mismo concepto de la comunidad de intereses y de leyes como fundamento de un pueblo, se inicia en la vecindad, se extiende a la ciudadanía y culmina en el estado.

VECINO

La palabra es traducción del latín vicinus, vicini, que es el habitante del vicus. Y éste es el barrio, el villorrio, el lugarejo, el caserío, el grupo pequeño de casas. Me adelanto ya a apuntar que el vicinus es el que forma parte de una unidad política (de la polis) pero sin politizar, es decir sin razón política. En efecto, se distinguen de siempre las administraciones locales, en que lo son de intereses comunes de los vecinos que tienen que ver con la gestión de esos intereses y de los bienes comunales. Sin relación con conceptos políticos; sin capacidad legislativa por tanto, sino tan sólo administrativa. Es de destacar en el uso del adjetivo por parte de los romanos, que además de designar al habitante del vicus, pronto se extendió su significado al de proximidad tanto física como anímica y conceptual; era vicinus todo el que o lo que caía cerca de algo. De ahí se pasó a la vecindad formal; es decir que a dos cosas parecidas se las llamaba vicinas; e incluso apurando el significado llegó a ser lo mismo vecino que igual. Los ejemplos de este uso son superabundantes. Y eso sin haber perdido nunca la palabra su significado básico de vecino. Es ésta una señal bastante clara de que en Roma la relación de vecindad lo era inter pares (entre iguales); al ser un concepto que se forjó en unidades de población pequeñas, era difícil pensar en ninguna otra clase de relación o de proporcionalidad de derechos y deberes. Se consideraba el de vecindad más como un derecho natural que político, porque un vicus no daba para una vicínitas, que nunca la hubo, mientras que una urbs o un óppidum sí que daba para una cívitas, es decir para una ciudadanía y para una legislación sobre el derecho de ciudadanía (sobre todo el derecho, que lo era prácticamente de conquista).

Pero con el ir y venir de las conquistas y de las poblaciones, evolucionaron de forma notable los derechos de residencia, que se hicieron cada vez más exclusivos (hacer todo lo posible por dejar fuera a todo el que pretendiera avecindarse) y más restrictivos con el que se llamó derecho de vecindad íntegra. Y se fundieron el derecho de vecindad y el de ciudadanía. En cada lugar había al respecto unos fueros, usos y costumbres, siendo unos de carácter muy cerrado (probablemente por circunstancias objetivas) y en otros, mucho más abierto. Para simplificar podríamos decir que mientras el estado no se hizo fuerte, no controló la administración de los derechos ciudadanos, sino que eran los vecinos viejos de cada lugar y sus usos, costumbres y fueros, los que decidían quién se podía avecindar, y quién solamente residir, y en qué condiciones cada uno. Los problemas que hoy nos planteamos respecto a la inmigración que nos viene de fuera del estado, se los planteaba cada caserío, cada poblado, cada villa, cada ciudad. En España se dieron históricamente dos grandes grupos de disposiciones al respecto: la vecindad forana (restrictiva) y la vecindad foral (más abierta). En cada reino, principado o señorío había normas distintas, e incluso dentro de cada territorio se daban numerosas excepciones. En Navarra, por ejemplo, estaban excluídas de las vecindades foranas los pueblos de Ancín, Aramendia, Ecala, Eulz, Falbarra, Gastiain, Larraona, Mendilibarri, Narcué, Ulibarri, Viloria, y Zudaire por privilegios que habían obtenido en el siglo XVIII por sus donativos al santuario de Covadonga. Aprovecharon la primera oportunidad para sacudirse el pesado yugo.

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